緬甸新總統廷覺宣誓就職,然而這場該國半個多世紀來貨真價實的權力交接,主角卻是民主女神昂山淑姬,她既「凌駕總統」,亦主管外交等四個部門,肩負推動改革、帶領貧窮封閉緬甸舊貌換新顏的使命。

二○一一年三月,登盛就任總統,在名義上緬甸雖然結束半世紀軍事統治,權力由軍方移交到民選政府手上,不過登盛為退休將領,本來就是軍方要員,他領導的聯合團結發展黨也由軍方支持,擺脫不了給人「軍方做太上王、民選總統只是扯線公仔」的感覺,而這一次,上台的廷覺完全沒有軍方背景,他所屬的全國民主聯盟長年為反對黨甚至一度被取締,眾多成員包括昂山淑姬不是被軟禁就是坐牢,昔日的反對派,如今終於翻身當家作主。

不過緬甸權力輪替並非十足十,軍方依然獨大,憲法規定軍方在國會享有四分之一當然議席,而任何立法則須國會逾四分之三票數通過,換言之,軍方牢牢握有否決權,同時,重要敏感的內政、國防和邊界安全部長由軍方委任,最後軍方尚有一道撒手鐧,就是一旦出現軍方界定的國家危機,民選政府便會被接管。軍方可謂機關算盡,確保自己根本利益無損。

在新政府上台前夕,緬甸舉行閱兵,軍方領袖一改過往低調作風,罕有地站到前台鋒芒畢露,正是向外界擺出「無可取代」的姿態,昂山淑姬及「聽其指揮」的廷覺,最大挑戰莫過於在軍方劃出的圈圈中,顯神通施才能,既不觸犯禁條「出界」,又能使緬甸邁向變革。

昂山淑姬身為贏得大選政黨黨魁,總統寶座本來非她莫屬,可是受限於憲法直系親屬不得擁外國籍的規定,她不得不「讓座」,她一早揚言總統只會執行她的命令,廷覺是她幾十年的知交戰友,兩人自能配合得天衣無縫。新政府「循規蹈矩」,軍方不會「有聲出」,倘若「離經叛道」,昂山淑姬「違反憲法凌駕總統」,難免成為軍方挑刺的藉口。

昂山淑姬是廷覺政府的「最高領袖」,集外交部長和總統府辦公室主管等要職於一身,面對千瘡百孔的緬甸,包括民生困苦、貪污嚴重和基建缺乏,更有民族和宗教的衝突,解決問題,做出成績,軍方樂見其成,相反,出了紕漏就是昂山淑姬的錯了。

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